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市十五届人大七次会议上,与会市人大代表全票赞成关于市人大常委会工作报告的决议。
2025年是“十四五”收官之年,也是进一步全面深化改革的重要一年。在市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,深入贯彻习关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实习关于广西工作论述的重要要求,紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,贯彻落实自治区党委对南宁提出的“五个走在前作表率”要求,全面履行宪法法律赋予的各项职权,坚持实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价,推动各项工作不断取得新成效,圆满完成市十五届人大六次会议确定的目标任务,为奋力谱写中国式现代化南宁篇章作出了积极贡献。
——学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神走深走实、见行见效。将学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为首要政治任务,结合学习贯彻自治区党委十二届十一次全会和市委十三届十一次全会决策部署,坚持党组带头学、理论学习中心组集中研讨学、党支部跟进学、学习型机关活动日常学,依托基层实践基地、站点开展宣讲活动780多场,推动全会精神在南宁落地生根、开花结果。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,抓好学习研讨、问题查摆、集中整治、开门教育等各项工作,一体推进学查改,努力使学习教育的每项措施都成为提升首府人大工作质效的有力举措。聚焦“十五五”时期战略任务,听取审议“十四五”规划实施和“十五五”规划纲要编制情况专项工作报告,组织财经专家、部分代表和财经直通站审议“十五五”规划纲要;组织各级人大代表1.9万多人次深入一线开展专题调研和集中视察,提出一批富有建设性的意见建议,助力高水平编制“十五五”规划。
——落实市委重大决策部署有力有为、成效明显。紧扣推动经济高质量发展和涉重金属环境安全隐患、畜禽养殖污染排查整治,制定2份工作清单,明确14项具体工作任务,打好监督“组合拳”“合成仗”。聚焦重点园区和重大项目建设,组织开展平陆运河(南宁段)、“两港一区”建设情况等专题调研;市人大常委会领导联系服务重大项目、重点企业70多个,有力推动东部新城建设、平陆运河碍航桥梁拆建等工作。创新开展法规条文式执法检查,专门检查14件本市地方性法规中26条涉重金属、畜禽养殖相关条文实施情况;组织市、县、乡三级代表开展监督,推动问题整改78个,在法治轨道上推进生态文明建设。
——“国字号”联系点建设提质提效、树立标杆。统筹全市立法资源,推动“国字号”基层立法联系点与市人大常委会立法咨询服务基地协作共建,指导开展检察公益诉讼法、生态环境法典等12部法律草案的意见建议征集工作,上报全国人大常委会法工委的“南宁声音”有35条获采纳,共征集上报意见建议842条,基层立法联系点建设成效获《中国人大》等刊载推广。“国字号”预算基层联系点创新构建“基层监测+民意直达+实践探索”工作模式,高质量完成全国人大常委会预算工委交办的3项重点任务;持续五年跟踪监督国有资产管理,针对2021年以来审议意见落实情况开展专题询问,推动建立企业国有资产人大监督评价指标体系的全国样板,两年来获得全国人大常委会预算工委书面表扬4次。两个“国字号”基层联系点分别在全国人大常委会相关会议上作经验介绍。
——人工智能赋能勇于探索、步履坚实。紧跟时代潮流,通过专题讲座、现场观摩等方式进行人工智能全员培训。认真督办加快推动人工智能赋能南宁城市管理等议案建议,推动构建“1+2+6+N”城市治理体系,提升城市管理智能化水平。加快人工智能赋能人大高质量发展,积极探索智能化应用场景,升级“智慧南宁人大”系统,加强立法实践中的智能起草、对比、审查等功能应用;推进人大财经联网监督子系统应用升级,深化计划、预算、国资管理、审计等四大领域监督应用,线上通过财经直通站广泛征求基层代表对财经监督工作的意见建议,跟踪监督重大项目推进情况;持续发挥移动城建环保监督平台作用,组织人大代表开展“随手拍”活动,全年收集人大代表上传问题线条,问题处理综合满意率达99.7%。
——整体联动突出守正创新、活力迸发。市、县、乡人大及站点四级联动,提档升级100个践行全过程人民民主基层实践基地建设,持续推动打造站点+产业发展、法律服务等多领域结合的新模式;全面推行县乡重大民生实事项目人大代表票决制,票决出的877个项目全部落地,让“民声”变为“民生”;市人大常委会领导班子成员全过程旁听相关乡镇人民代表大会会议,指导提升基层人大工作规范化水平;召开县(市、区)人大常委会主要负责人座谈会,举办全市人大系统党的建设等工作经验交流会5次,上下联动更加紧密高效。
一年来,组织召开市人民代表大会会议1次、市人大常委会会议9次;审议法规草案3件、通过1件,审议通过修改8件法规的决定,颁布施行新法规3件、修正3件,开展立法调研9项;听取审议专项工作报告32项,开展专题询问2项、专项工作评议2项、履职评议2项,执法检查4项,专题调研8项;作出重大事项决议决定22项;选举任免国家机关工作人员96人次;调查审议代表议案12件,交办建议463件;在全国、全区人大系统相关经验交流会上作典型发言13次,工作成果获得自治区人大常委会领导肯定批示5次,南宁人大工作品牌在全国的辨识度、全区的影响力持续提升,全过程人民民主的南宁实践焕发出更加蓬勃生机与活力。2025年9月,自治区党委书记、自治区人大常委会主任陈刚首次以人大代表身份到江南区那洪片区站点参加“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动时,充分肯定南宁人大工作。
常委会旗帜鲜明讲政治,始终坚守人大工作的大方向、大原则、大道理,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习为核心的党中央保持高度一致。
学习教育扎实推进。坚持严督实导、一贯到底,认真学习领会习关于加强党的作风建设的重要论述,贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,常委会党组举办读书班1期,开展集中学习研讨3次;动线个存在问题全部完成整改并销号。如结合“主动担当作为还有差距”问题整改,增加开展营造法治化营商环境等立法研究。有序有力开展“回头看”,巩固学习教育成果。通过学习教育,人大党员、干部和人大代表改进作风的自觉性进一步增强,干事创业的精气神全面提振。
理论武装不断强化。把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务,严格落实“第一议题”制度,召开常委会党组会议27次、落实学习议题76项,举行理论学习中心组专题研讨5次,示范带动机关党组、机关党委和17个党支部及时跟进学习,做到深学铸魂、细悟增智、笃行见效。
党对人大工作的全面领导进一步加强。市委高度重视、全面加强对人大工作的领导,多次听取市人大常委会党组工作汇报,及时研究解决人大工作中的重要问题、重大事项,支持人大及其常委会依法履职。常委会党组发挥把方向、管大局、保落实作用,紧紧围绕市委的中心任务谋划和推进人大工作,严格执行请示报告制度,一年来向市委请示报告42件次,使人大工作始终在党的领导下进行,确保党委决策部署在人大得到全面贯彻落实。
全面从严治党主体责任压紧压实。认真贯彻新时代党的建设总要求,贯彻落实统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”的要求,坚定不移落实管党治党政治责任,常委会党组定期研究全面从严治党、党风廉政建设、意识形态等工作,常态化听取机关党组工作情况汇报。坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进,切实把党建优势转化为工作效能。
常委会准确把握地方立法实施性、补充性、探索性的功能定位,以提升立法质量为关键,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,更好发挥立法对经济社会发展的引领、推动和保障作用。
强化地方立法引领。推进新兴领域立法,开展促进人工智能产业发展等立法调研,助推南宁建设面向东盟的人工智能应用合作高地。推进生态文明建设领域立法,审议那考河保护管理规定,开展《南宁市饮用水水源保护条例》(修改)立法调研,织密首府山清水秀“法治保护网”。推进城乡建设与管理领域立法,颁布施行《南宁市居家社区养老服务规定》,围绕老年人“医食住行”多元需求,从“人、财、技”三方面破除瓶颈;开展社会信用、村规民约治理立法调研,探索社会治理新渠道;审议建筑垃圾管理条例,规范建筑垃圾产生、处置、监管闭环管理;开展《南宁市民族教育条例》(修改)、医疗卫生设施规划建设管理条例、乡村旅游促进条例、郁江老口航运枢纽临时淹没区管理条例等立法调研,推动教育、卫生、旅游等公共服务和治理水平不断完善和发展。推进历史文化保护领域立法,颁布施行《南宁市宾阳炮龙文化保护规定》,夯实非遗保护的法治保障;制定出台《南宁市历史文化街区和历史建筑保护条例》,协同推进历史文化保护与经济社会高质量发展。推进立改废并举,落实全国人大常委会统一部署,对15件法规进行集中修改,作出关于修改《南宁市社会急救医疗管理条例》等法规的决定,确保地方立法与时俱进。
强化立法“直通车”功能。持续拓展基层立法联系点建设的广度和深度,2个“国字号”、6个“桂字号”、716个“邕字号”基层立法联系点协同发力、同题共答,全链条、全方位、全覆盖参与立法,涉及立法计划制定、法律法规草案征求意见、立法调研、立法研究、执法检查、立法工作宣传、规范性文件备案审查等,提出立法意见建议4043条。开展基层立法联系点建设十周年系列活动,总结成就、展示成果,为联系点迭代升级凝聚共识、积蓄力量。
强化法规实施普及。加强与行政机关、监察机关、审判机关、检察机关在落实法规“三入”工作中的沟通联系,召开法规进入执法融入司法列入普法联席会议暨工作座谈会。对《南宁市全域旅游促进条例》《南宁市大王滩国家湿地公园保护条例》等开展执法检查,听取审议《南宁市献血条例》等7件地方性法规实施情况报告;召开2次法规颁布施行新闻发布会,督促执行部门把新颁布实施法规的宣传纳入年度普法工作计划;开展全市“八五”普法工作专题调研,深化“立法+执法检查+听取专项工作报告+N”工作模式,推动法规全面有效实施。
强化备案审查监督。听取审议规范性文件备案审查工作情况的报告,完成规范性文件审查27件,切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。推动在全区率先实现乡镇人大规范性文件备案审查工作全覆盖。持续开展人大代表参与备案审查工作,组织112个基层立法联系点对涉及企业发展和民生福祉的规范性文件开展审查工作,持续探索立法咨询服务基地、立法专家等多方参与备案审查工作,构建“基层站点+专业审查”的民主实践新模式。
常委会紧紧围绕中心大局和民生关切,坚持正确监督、有效监督、依法监督,推动监督工作与中心工作同频、与民生需求共振、与发展大局同向。
聚力经济平稳健康发展。制定助推完成年度经济发展目标任务工作清单,明确7项监督重点;听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况、“两重”建设和“两新”政策落地情况报告,跟踪分析经济运行情况,提出构建“项目储备+多元招商”的增长引擎、深化“投—融—还”投融资体制机制的全生命周期闭环改革等意见建议,推动全市经济发展稳中有进。听取审议上半年预算执行情况、审查批准市本级年度预算调整方案2次,预算审查实现从“程序合规”向“监督增效”迈进;听取审议2024年度决算报告,审查批准市本级决算;听取审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告,守好人民“钱袋子”。强化人大对政府债务管理的全口径审查、全过程监督,听取审议2024年度全市政府债务管理情况的报告,推动在发展中化债,在化债中发展。
聚力现代化产业体系建设。聚焦抢占新赛道,组织代表、常委会组成人员到数字广西协同调度指挥中心、广西人工智能学院、迈越科技等实地调研,专题调研南A中心建设以来人工智能政策落地情况,联动县(市、区)人大开展“人工智能+现代设施农业”专题调研,推动新兴产业加快培育、未来产业加快布局。围绕推进文旅融合,通过听取审议《南宁市文化广电和旅游业发展“十四五”规划》(旅游部分)实施情况报告、进行全域旅游促进条例执法检查、调查加快推进环大明山文化旅游发展圈相关代表议案等多种形式,持续激活首府文旅产业“一池春水”,2025年全市接待游客总人数、实现游客花费位居全区第一。围绕促进科技创新和产业创新深度融合,开展深化产学研融合发展情况专题调研,推动科技成果加快向现实生产力转化。围绕优化营商环境,深入开展民营经济法治保障、建筑业企业“诉讼保全白名单”机制等代表议案调查,推动开展“白名单”试点,进一步激发市场活力和企业创造力。
聚力乡村全面振兴。紧盯粮食安全这一“国之大者”,开展粮食安全保障工作专题询问审议意见落实情况专项工作评议,对推进农田水利设施建设、耕地保护、现代种业发展等情况进行满意度测评,坚决守牢管好“米袋子”,助力我市持续巩固广西第一粮食生产大市地位。紧扣推进农业农村现代化,听取审议农业生产安排及现代设施农业发展情况、巩固拓展脱贫攻坚成果等报告,开展乡村旅游发展情况专题调研,跟踪督办发展“土特产”经济、持续巩固拓展美丽乡村建设成果等代表议案办理情况,推动沃柑、茉莉花、火龙果等“邕系”农业品牌影响力持续扩大,促进乡村产业发展、提升乡村治理水平,助力绘就宜居宜业和美乡村新画卷。
聚力民生持续改善。采取“专题询问+专项督察”方式,推动7个县(市、区)加快构建紧密型县域医共体,破解基层“看病难”问题。听取审议少数民族传统体育发展情况报告,开展非物质文化遗产代表性项目建设、全民健身等专题调研,不断满足群众多样化生活需求。以《南宁市居家社区养老服务规定》颁布施行为契机,推动建设社区嵌入式养老服务项目100个,45个社区推出“医养结合+便民服务”套餐,提升居家养老服务质量。对工会法实施情况进行检查,开展灵活就业和新就业形态劳动者权益保障专题调研,针对发现的问题,联合有关单位专题协商,提出制定新就业形态监管细则等建议,推动筑牢万家灯火的幸福根基。
聚力城市品质提升。深入贯彻落实中央城市工作会议精神,听取审议我市城中村改造工作情况专项工作报告,跟踪督办审议意见落实情况并进行专项工作评议,助推8个城中村改造项目加快建设,完成安置房建设7740套、配套道路开工85条;听取审议城乡容貌和环境卫生条例、城市绿化条例、违法小广告查处规定等法规实施情况报告,持续关注规范临时设摊经营管理;强化生态环境监督,连续5年听取审议环境状况和环境目标完成情况报告,首府水环境、空气质量稳居全国重点城市前列,推动建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
聚力社会和谐稳定。对常委会2023年作出的关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的决议实施情况开展检查,着力提升矛盾纠纷多元化解治理效能。听取审议全市监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告,助力防治“微腐败”。听取审议全市检察机关民事执行检察监督专项工作报告,督促检察院、法院加强整改,形成工作合力,切实推动民事案件有效规范执行,打通维护公正司法“最后一公里”。对10名员额法官、5名员额检察官履职情况开展满意度测评,推动锻造新时代司法铁军。持续擦亮“三官一员”治理品牌,警官、法官、检察官、司法助理员进站联系代表、服务群众2万余人次,化解矛盾纠纷1800多起,帮助群众、企业解决困难2300多件,为夯实治理根基注入强劲法治动能。
常委会深入贯彻新修改的代表法,坚持尊重代表、依靠代表、服务代表,支持代表依法履职,保证人民当家作主。
全面落实“两个联系”。密切常委会同代表的联系,邀请125名基层代表列席常委会会议,召开5次列席代表座谈会,常委会领导面对面同代表交流、听取意见建议,及时梳理交办,加强沟通反馈。密切代表与人民群众的联系,以开展“十个一”活动为抓手,人大代表每月10日进站接待群众,经常深入一线开展调研视察,接待走访服务群众20多万人次;深入开展“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动,全市1.2万多名各级人大代表进站点,召开民情沟通会、调研座谈会等700多场次,提出意见1910条,形成联络站重点建议796条,助推因地制宜发展新质生产力。
全面建强代表履职载体。坚持市级主推、县乡主建、村级延伸,择优培育、示范先行、以点带面,全力推进693个站点提质提效,着力打造五象湖片区、平塘片区等11个特色站点,高标准服务跨境产业融合、平陆运河建设等重点工作。聚焦专业赋能,打造市人大代表历史文化街区保护传承工作专业联系点,协调兴宁区、青秀区、西乡塘区人大常委会跨区域联动,共同助力南宁市创建国家历史文化名城。畅通“线上”民意渠道,全市示范站点全部建成网上站点,推广使用站点二维码和人大代表二维码,打造“线上联络站、线下‘码’上办”民意通道,实现了群众扫码找代表,找得到人、说得上话、办得了事。
全面提高代表议案建议办理质量。坚持市领导领衔督办、各专门委员会分类督办、代表视察式督办相结合,办实办好代表议案建议,对12件代表议案作出决定6件、处理意见6件,有力推动冬种生产、金陵大桥新桥建设等工作。2025年代表建议办理一次性解决率达66.34%,比上年提高14.35个百分点。筛选出16件建议进行重点督办,有效推动一批代表反映比较集中、群众普遍关注的问题得到解决。通过督办重点建议,推动南宁市企业与广西大学等10多所驻邕高校科技成果转化供需对接,深化人才培养、技术研发等合作。创新开展联络站重点建议“即来即办”,简化交办流程,51件市级层面联络站重点建议得到及时办理。首次召开全市人大代表建议办理工作经验交流会,对本届以来代表建议办理工作持续进行督办,系统化提升办理工作质效。
全面优化代表服务保障。建好代表学习平台,将新修改的代表法作为代表培训的重要内容,召开全市人大系统学习贯彻实施代表法座谈会,举办市人大代表履职培训班;开设“智慧南宁人大”在线学习平台,及时为代表推送最新学习资料,为代表依法履职蓄力赋能。拓宽代表知情知政渠道,建立代表联络工作信息库,将代表所提建议内容、关注领域、代表职业和专业方向与“一府一委两院”活动内容精准匹配,提升代表对各项工作的参与率。
常委会深刻把握“四个机关”定位要求,坚持以党的政治建设为统领,系统推进自身建设,着力夯实履职根基,不断提升工作整体效能,为新时代人大工作高质量发展提供坚实保障。
注重深化机关党的建设。强化党建引领,深化“党组带头学、机关党委组织学、支部跟进学、党员自主学”四级联学机制,构建“学思践悟”闭环,理论学习系统性、穿透力不断增强。围绕推动立法、预算、乡村振兴、文旅融合等组建4支党员先锋服务队,开展“机关党建+行动学习”,深化“1+1+1”党建工作模式,促进党建与业务深度融合,不断提升基层党组织战斗力。南宁人大在全区人大系统党的建设工作经验交流会上作典型发言。
注重提升履职能力。举办常委会专题讲座5场、各类履职能力提升班8期,参训超3000人次;坚持机关干部职工每周2小时自主读书制度,推进专工委“每月一学”,机关学习氛围越来越浓厚。严格执行干部选拔任用条例,树立鲜明用人导向,全面深化清廉机关建设,持续推进作风建设常态化长效化,有效激发干部队伍内生动力。
注重讲好人大故事。深化人大制度理论研究,完成中国人大制度理论研究会课题1项;积极参与申报自治区人大课题,获立项4项。严格落实意识形态工作责任制,加强分析研判和阵地管理,修订常委会新闻宣传工作规定等8项制度,牢牢把握意识形态主导权。巩固宣传阵地,优化刊物、网站、展示馆、微信公众号、微博、抖音等全媒体矩阵。全市人大系统在《中国人大》《广西日报》等省级以上媒体发稿600多篇,有效提升南宁人大工作的知名度。
注重强化交流互鉴。积极开展多层次对外交往,依托东博会、峰会平台,与老挝、澳大利亚、马来西亚等代表团进行友好交流,参与南宁—河内经济走廊暨“一带一路”南宁友好城市交流大会等重大涉外活动,派团访问澳大利亚班达伯格市,巩固友城关系,拓展经贸、人文等领域国际合作。加强与区内外人大学习交流,加大对县(市、区)人大工作的指导,凝聚推动首府人大工作创新发展的整体合力。
各位代表!回望过去一年的履职实践,我们始终把脚步扎进田间地头、社区楼宇,将身心融入乡土烟火、民生日常,从群众的急难愁盼里找准履职方向,在百姓的柴米油盐中找到工作抓手。在时代中前行,在砥砺中奋进,我们感触深刻、体会深切:做好新时代首府人大工作,必须毫不动摇坚持党的全面领导,把稳政治之舵;必须坚定不移践行全过程人民民主,筑牢力量之基;必须一以贯之聚焦全市发展大局,彰显担当之为;必须持之以恒强化法治思维,恪守履职之责;必须与时俱进推进守正创新,激发活力之源。这些从实践中凝练的宝贵认识,是我们未来接续奋斗的重要遵循,必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。
这些成绩的取得,根本在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是市委坚强领导的结果,是全市人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和人大机关工作人员辛勤付出、团结奋斗的结果,离不开“一府一委两院”和各县(市、区)人大的密切配合,离不开全市人民和社会各界的信任支持。在此,我代表市人大常委会,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
对照新时代新征程赋予人大的新使命新任务,对照党和人民的更高要求与期待,我们也清醒认识到,常委会工作仍存在提升空间:立法工作需在精准度、前瞻性上持续发力;监督工作需在增强刚性、提升实效上深化探索;服务保障代表履职需在拓展广度、优化机制上再下功夫;运用人工智能赋能人大工作需在深度融合、全面拓展上加速突破;等等。对此,我们将补短固优,望远力行。
2026年是“十五五”开局之年,也是我市加快建设现代化人民城市的关键之年,做好今年工作意义重大。市委十三届十一次全会暨经济工作会议对各项工作作出全面部署,为奋力推进中国式现代化南宁实践找准了定位、明确了路径。首府人大要按照自治区党委和市委部署要求,砥砺实干精神,勇担时代重任,带头做贯彻党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求的执行者、行动派、实干家,真抓实干、干就干好,全面汇聚起推动南宁高质量发展的磅礴力量。
市人大常委会工作的总体要求是:坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,深入贯彻落实习关于广西工作论述的重要要求,坚决贯彻落实党中央、自治区党委和市委决策部署,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,自觉把人大工作放在全国、全区和全市工作大局中谋划推进,解放思想、创新求变,向海图强、开放发展,坚持实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价,创造性做好立法、监督、决定、任免和代表等工作,不断丰富和发展全过程人民民主地方实践,为加快建设现代化人民城市,奋力谱写中国式现代化南宁篇章提供坚实法治支撑。
坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻习法治思想、习关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为依法履职的必修课和基本功,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党对人大工作的全面领导贯穿始终,紧紧围绕首府改革发展稳定目标任务,找准履职切入点和结合点,科学谋划推进立法、监督、决定、任免和代表等工作,确保党中央、自治区党委和市委的决策部署在人大工作中全面贯彻、有效执行。依法做好重大事项决定和人事任免工作,实现党的主张和人民意志相统一。依法开展市县乡三级人大换届选举工作,组织培训、加强指导,规范程序、严肃纪律,确保换届选举圆满完成、风清气正。
围绕市委的决策部署,从全市整体大局、长远发展考虑立法项目,编制好年度立法工作计划,启动新一轮人大常委会五年立法规划编制工作,充分发挥立法引领和推动作用。突出新兴领域立法,紧扣南宁市高质量发展需求,开展人工智能产业促进、低空经济发展促进等立法调研,加快推进社会信用规定立法进程;加强城乡建设与管理领域立法,继续审议建筑垃圾管理条例,加快推进城市更新条例立法进程;加强生态文明建设领域立法,继续审议那考河保护管理规定,开展农作物秸秆综合利用规定、郁江流域水污染防治条例(修改)等立法调研;加强民生领域立法,开展农田水利设施管理、灵活就业和新业态劳动者权益保障、马山黑山羊产业保护发展、环大明山旅游促进、综治中心工作、公共图书馆管理及社会急救医疗管理条例(修改)、电动自行车管理条例(修改)等项目立法调研。抓好法规清理工作,对需要修改的地方性法规,适时启动相关工作。充分发挥人大主导作用,完善立法论证、评估机制,进一步拓宽人大代表和社会各界参与立法途径。进一步提升备案审查工作制度化、规范化水平,探索建立本市立法配套规范性文件联合审查机制。持续推进地方性法规“三入”工作。组织开展南宁市立法工作四十周年系列活动,展现立法工作成果和经验,推动立法工作再上新台阶。
坚持围绕中心、服务大局,突出重点监督,强化监督闭环,不断提高监督工作质效。聚焦提升首府发展能级,紧盯年度经济社会发展目标任务落实,依法做好计划、预算、国有资产、政府债务、审计查出问题整改等财经工作监督,推动南宁市“十五五”规划纲要实施。强化国有资产管理监督职责,制定加强国有资产管理情况监督工作五年规划,完善健全企业国有资产管理人大监督评价指标体系,听取审议2025年度国有资产管理情况综合报告和专项报告,护航全市国资安全。聚焦构建体现首府特色和优势的现代化产业体系,落实自治区党委、市委关于人工智能赋能千行百业决策部署,制定促进人工智能产业发展的决定,开展中国—东盟国家人工智能应用合作中心建设专题调研,为我市人工智能产业进一步发展保驾护航。开展科技创新支撑工业提质扩量情况、拓展“南宁渠道”、推进规划建设平陆运河经济带、广西自贸试验区南宁片区建设发展等专题调研,对《南宁市文化广电和旅游业发展“十四五”规划》(旅游部分)实施情况报告的审议意见处理情况等进行跟踪督办。聚焦扎实推进乡村全面振兴,紧盯提高强农惠农富农政策效能,听取审议农业生产安排及高标准农田建设、推进乡村全面振兴工作情况报告,对种子法和自治区农作物种子管理条例进行执法检查,跟踪督办大王滩国家湿地公园保护条例执法检查审议意见落实情况并开展专题询问。聚焦增进民生福祉,开展公共文化服务保障法、《南宁市志愿服务条例》执法检查,听取审议优化社区“一老一小”服务供给情况、民族团结进步模范集体发挥示范带动作用等专项工作报告,专题调研建设面向东盟职业教育合作区、妇女权益保障等情况,对紧密型县域医共体建设情况专题询问审议意见研究办理情况进行跟踪调查并开展专项工作评议。聚焦加强城市精细治理,加强对人行道净化、“小而美”公共空间建设等监督,听取审议2025年环境状况和环境保护目标完成情况报告,开展城镇排水与污水处理条例、邕江滨水区域条例执法检查。聚焦公正司法,继续开展法官、检察官任后履职评议工作,以评议促履职;修改关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的决议,对全市检察机关民事执行检察监督工作情况报告审议意见办理情况进行跟踪督办。
坚持和发展全过程人民民主,持续建好管好用好“国字号”预算、立法两个基层联系点,让更多基层“金点子”变成推动发展的“金果子”;提档升级基层实践基地(站点),持续深化警官、法官、检察官、司法助理员等进站点,提升财经直通站、移动城建环保监督等平台载体建设。做好“混合编组、多级联动、履职为民”工作,指导各县(市、区)各站点组织各级人大代表进站开展“十个一”活动。推进“站点+”建设,建设一批专业代表联络站、跨区域融合联络站,实现“1+12”的叠加效应。对市十五届人大七次会议代表议案、建议,以及联络站重点建议(市级层面)实行“清单式”交办、“视察式”督办。做好代表履职服务工作,完善代表履职积分管理和综合评价体系,推进代表向原选举单位或选区选民报告履职情况工作常态化、规范化。推动县乡重大民生实事项目人大代表票决制工作提质增效。开展好新一届市人大代表初任培训工作,为代表履职尽责奠定基础。
牢牢锚定“四个机关”定位,始终坚持把党的政治建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩,全面压实从严治党主体责任。持续用党的创新理论凝心铸魂,常态化开展专题讲座与集体学习,拓展“机关党建+行动学习”实践模式,不断提升履职能力。持续推进“智慧南宁人大”建设,强化数智赋能人大工作。积极践行全过程人民民主,深化人大理论研究,推动成果转化为工作实效。有效传递人大声音、凝聚社会共识,做到既“懂人大”又善“讲人大”,讲好首府人大故事。加强与各级人大协同联动,同向发力,增强合力。深入推进作风建设,巩固学习教育成果,整治为基层减负。人大机关没有旁观席,唯有实干岗;没有停靠站,唯有前行路,人大代表和人大工作者履职为民、使命在肩,必须恪尽职守,勇于担当作为,奋力谱写人民当家作主的新时代人大答卷。
各位代表!蓝图催人奋进,实干书写华章。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围,坚持实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价,在市委坚强领导下,以新气象新作为开创首府人大工作新局面,为加快建设现代化人民城市,奋力谱写中国式现代化南宁篇章作出更大贡献!