凯发国际,凯发国际登录,凯发国际官网,凯发国际娱乐,凯发国际注册,凯发娱乐K8,尊龙凯时多年来,德国在博彩业监管方面,一直处于监管法案“支离破碎”,监管机构各自为政的状态。但随着近期德国政府宣布成立了全国统一的博彩监管机构——博彩联合管理局(GGL),这种局面得以结束,德国博彩业也随之进入一个新的时代。
2022年12月13日,负责全国博彩监管的德国联邦决策机构召开最后一次会议,并将相关文件象征性地移交给GGL,这标志着博彩联合管理局正式接管全德的博彩监管业务。
2008年之前,德国彩票业与美国类似,由16个州自行立法,联邦政府对各州博彩相关立法的干涉范围十分有限。各州自行组织开展彩票的发行和销售工作,并对彩票发行销售拥有完全的控制和监管权。
但在2008年这种情况发生了变化,这一年,德国制定了一项新的博彩法——《州际博彩条约》,16个州将彩票的监管权和管辖权让渡给了联邦政府。
为规范在线年,德国立法机构出台了新的联邦博彩法——《2021年州际博彩条约》,决定成立统一的博彩监管机构——博彩联合管理局。并明确自2023年1月1日起,博彩联合管理局将开始监管包括游戏厅、彩票、在线博彩及所有其他博彩领域,将德国16个州的博彩市场纳入统一的监管框架。
《2021年州际博彩条约》的出台主要是为了规范在线博彩业,在其出台之前,绝大部分在线博彩在德国是被禁止的。《2021年州际博彩条约》颁布后,一些在线博彩将被许可,但也仅明确了针对几种具体博彩游戏的许可规则,比如视频游戏、体育投注和在线扑克。新规将“在线娱乐场游戏”定义为视频模拟娱乐场游戏,不能申请许可证。此外,博彩许可证的审批过程较慢,截至目前也仅有几家运营商获得了许可证。
博彩联合管理局监管制度的核心是采用“OASIS购彩者拦截系统”,在德国所有合法娱乐场都必须加入该系统,并向该系统提交购彩者数据。如果发生危险的博彩行为,博彩联合管理局有权对购彩者进行拦截。这种拦截适用于德国所有合法的娱乐场,包括线下博彩厅。新的监管制度规定购彩者的在线博彩账户每月存入资金数额不能超过1000欧元,博彩联合管理局将通过OASIS系统和“限额文件”对在线博彩账户存入资金数额进行全面监控。
新的博彩监管体制将对德国博彩业发展产生深远的影响,但这一转变过程并不顺利,可以说每推进一步都伴随着质疑和反对的声音。比如近日,德国人权组织批评博彩联合管理局的“限额条款”过度获取个人隐私;也有消费者权益保护组织批评博彩联合管理局目前的规定“不够严格”“过于迎合博彩业”。博彩联合管理局相关发言人表示:“尽管存在摩擦,但博彩联合管理局和新的监管制度会向前发展。并且,立法机构将随时为更新监管制度敞开大门。”