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一年一度的东盟外长会议,6月30日在文莱首都斯里巴加湾举行。东盟10国与中国、日本、韩国等国的外长齐聚一堂,本来一个互相沟通友好交流的场合,但是因为个别国家的搅局,还是发生了不愉快的一幕。尽管会前各方极力呼吁避免重蹈去年在柬博寨举行的外长会未能发布联合声明的尴尬,但菲律宾还是在30日会议开幕当天重演了去年7月外长会上的行为,向媒体散发菲律宾外交部的一份媒体声明,就南海问题向中国发难,声称中国在南海“越来越严重的军事化策略威胁地区和平”。
我外交部长王毅当天在外长会上回应,个别声索国的倒行逆施,逆潮流而动,不会得到多数国家支持,也不可能得逞。
6月30日下午,在没有告知会议主办方的情况下,菲律宾外交部几位工作人员突然在文莱国际会议中心的会场内散发新闻稿。这份新闻稿称,菲外交部长德尔罗萨里奥对南海“逐渐增加的军事化”表示严重关切。他声称,中国“在菲律宾专属经济区内的黄岩岛和仁爱礁不断增加的军事和准军事存在将对维持该地区海上和平与稳定的努力构成威胁”。德尔罗萨里奥还声称,中国的行为违反了2002年《南海各方行为宣言》,《宣言》中规定,对南海有领土要求的声索方承诺不采取任何可能增加紧张状态的行动。
一名不愿透露姓名的文莱外交部人员6月30日告诉媒体,东盟国家不希望再次出现去年的分歧,因此绝对不会允许领土争端问题影响整个大局,也并不认同菲律宾在会上的做法。
泰国外交部长素拉蓬6月30日傍晚与中国外交部长王毅举行联合记者会。素拉蓬表示,东盟与中国的关系是强有力的、多样性的、全面和前瞻性的,东盟感谢中国在南海问题上与东盟进行的沟通和合作。他同时指出,9月,东盟与中国将在中国举行第6次落实《南海各方行为宣言》高官会和第九次联合工作组会议,在此期间还将就南海行为准则进行谈判。
王毅指出,中国-东盟关系保持着良好势头,展现出光明前景。中国同少数国家围绕南沙岛礁的争议不是中国同东盟之间的问题,不应也不会影响中国同东盟关系的大局。当前南海局势总体也是稳定的,中国和有关各方都在为此做出努力。个别声索国的倒行逆施,逆潮流而动,不会得到多数国家支持,也不可能得逞。
王毅说,2002年,中国与东盟签署的《南海各方行为宣言》,向外界展示了中国和东盟国家共同维护南海地区和平稳定的高度政治意愿。《宣言》明确规定,应由直接当事国通过友好磋商和谈判和平解决争议。《宣言》还确定了各方开展海上务实合作的五大领域。《宣言》签署以来,中国遵守《宣言》规定,严格履行承诺。
王毅强调,中国愿与东盟国家共同努力,排除来自各方面的干扰,切实维护好南海地区的和平稳定。
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院南海问题专家李明江6月30日表示,菲律宾此次的行为显然是未与其他东盟国家商量做出的孤注一掷的挑衅,意图非常明显:一方面在造成一种“东盟国家共同声音”假象的同时横加指责中国;一方面博取东盟国家及全球舆论的同情和支持。
李明江同时表示,菲律宾要散发新闻稿可以有很多场合,但偏偏选在东盟外长会这样的多边会议上,这种举动就是希望得到全球媒体的注意。泰国朱拉隆功大学政治学系主任提塔南·蓬苏迪拉克表示,菲方此举是希望东盟国家在南海问题上联合起来共同对抗中国。他认为,作为中国与东盟关系的协调国,泰国必须发挥好协调作用。
有专家分析,菲律宾再次借东盟外长会这个平台,起头向中国发难,其意图是要把所谓的南海争端事情闹大,欲拉拢东盟其他国家向中方施压。但中方态度是明确的、一贯的,即中国与东盟在南海问题上有《南海各方行为宣言》为依照,南海问题应由直接当事国通过友好磋商和谈判和平解决争议。所以,菲方再次起头闹事,难以得到其他国家响应,也不会在外长会议宣言中体现其意图。
去年在柬埔寨金边参加第45届东盟外长会议上,菲律宾也曾散发声明,控诉时任东盟轮值主席国柬埔寨反对将黄岩岛问题写入联合公报,造成会议自成立以来首次未能发表联合公报。柬方针锋相对,立即召开特别记者会,谴责菲律宾用南海问题绑架东盟会议,“南海问题是东盟内部一些国家与中国的问题,而不是整个东盟的问题。”
菲律宾的此次一纸声明吸引了国际媒体的关注。、法新社、路透社均以“菲律宾称中国军事建设威胁和平”或类似标题进行报道。法新社称,菲律宾指责“在菲专属经济区内的两组小岛,即黄岩岛和仁爱礁,有大量的中国军事及准军事船只存在”,“这是对这一地区海洋和平与稳定的威胁”。文章评论称,南海问题再次成为东盟外长会的焦点议题,但各方分歧巨大,会议不可能就南海问题达成实质性的协议。